Минэнерго предлагает наделить «Газпром» правом подключения потребителей к сетям на участке «последней мили», сняв эту обязанность с регионов. Однако на эти цели, по оценке министра энергетики Александра Новака, нужно найти 150 млрд руб. в год, источник которых неизвестен. Если переложить эту нагрузку в тариф для населения и промышленности, то он вырастет на двузначные цифры, что в нынешней экономической ситуации малореалистично, замечают аналитики.
Минэнерго хочет передать «Газпрому» право на подключение потребителей к газораспределительным сетям «последней мили», сообщил 27 апреля глава Минэнерго Александр Новак на заседании Совета федерации. «Последняя миля» — последний участок подключения газопровода, за ее доведение до потребителя отвечают муниципальные власти. Министерство направит предложение на рассмотрение профильных ведомств в мае и рассчитывает, что мера может начать действовать уже в 2021 году.
«Необходимо эту "последнюю милю", внутрипоселковые сети и доведение газопроводов до потребителя, исключить из полномочий субъектов и муниципальных образований. Отдать это все "Газпрому", чтобы он строил магистральные газопроводы, газораспределительное станции, межпоселковые, внутрипоселковые и до последнего конечного потребителя — "последнюю милю"»,— пояснил господин Новак, приведя в пример строительство электросетей, где за все этапы строительства отвечают «Россети».
По оценке министра, это увеличит траты «Газпрома» на газификацию регионов с нынешних 50–60 млрд руб. в год до 200 млрд руб. в год. В 2019 году «Газпром», согласно отчетности, направил на газификацию регионов 34,3 млрд руб., годом ранее — 36,7 млрд руб.
«Газпром» неоднократно жаловался на то, что регионы не выполняют своих обязательств по газификации. В итоге компания создает мощности в системе магистральных газопроводов, но они простаивают, поскольку новые потребители не подключаются, так как для них не строятся сети низкого давления.
Однако источник финансирования пока не ясен, заметил Александр Новак: «Это решение, которое нужно искать, где взять 150 млрд руб. для «Газпрома» ежегодно, и снять это бремя с муниципалитетов и субъектов РФ». По его словам, Минфин пока отказался от «более оперативного решения» с выделением средств регионам из федерального бюджета. «Минфин сказал, что он не будет выделять деньги, что это полномочия регионов, и они должны самостоятельно реализовывать за счет собственных источников»,— сообщил глава Минэнерго.
В ФАС и «Газпроме» инициативу Минэнерго и вероятный механизм финансирования программы газификации не комментировали.
Если за «последнюю милю» не будут платить регионы, эту плату можно либо переложить в тариф на газ либо в счет за подключение.
Цены на газ как для промышленности, так и для населения регулируются правительством, но только в случае «Газпрома», для независимых поставщиков существует свободное ценообразование.
При существующем уровне регулируемых цен на газ в России и продажах «Газпрома» на уровне 270 млрд куб. м в год для изыскивания дополнительных 150 млрд руб. придется повышать средний уровень тарифа на 10–15% (в среднем для населения и промышленности), что крайне чувствительно, замечает аналитик по газу центра энергетики МШУ «Сколково» Сергей Капитонов. При этом «совершенно очевидно, что речь не может идти о значительном росте нагрузки на население», замечает аналитик.
Если же изыскать средства за счет повышения тарифов для промышленных потребителей и котельных, которые составляют основу продаж «Газпрома» на внутреннем рынке, то дополнительные 150 млрд руб. доходов будут означать повышение тарифа на 15–20%. «Это критично в условиях растущей конкуренции с независимыми производителями газа, которые зачастую дают своему промышленному клиенту дисконт к регулируемой ФАС цене "Газпрома" и за счет этого наращивают рыночную долю»,— добавляет господин Капитонов.