28 ноября 2017 года в 11:00 в конференц-зале МособлЦНТИ (Филиал ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго РФ) состоялась конференция на тему: «О совершенствовании нормативной базы в области проектирования сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе сетей газораспределения и газопотребления».
В ходе заседания конференции рассматривались, и обсуждались следующие вопросы:
1. О состоянии и перспективах развития нормативной базы в области проектирования и строительства сетей газораспределения и газопотребления.
2. О совершенствовании нормативных технических документов по инженерным системам зданий и сооружений.
3. О результатах мониторинга и анализа действующих нормативных технических документов в области проектирования и строительства сетей газораспределения и газопотребления.
4. О Национальных стандартах в области проектирования сетей инженерно-технического обеспечения. Актуализация и разработка ГОСТ Р в области проектирования, строительства и эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления.
5. О СП «Системы водоснабжения и канализации наружные из полимерных материалов. Правила проектирования и монтажа».
В качестве докладчиков выступили:
Выступающие отметили правовую неурегулированность в вопросах нормативной базы в области проектирования и строительства сетей газораспределения и газопотребления.
Действующие нормативные документы не содержат ясного изложения многих вопросов, тем самым порождая различия в их толковании; немало противоречивых норм и ограничений, не позволяющих выполнять проектирование в соответствии с современным уровнем развития технологий, оборудования, материалов.
Обсудив проблему серьезных разногласий в нормативно-правовых и нормативно-технических документах, регламентирующих проектирование и строительство сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе сетей газораспределения и газопотребления, участники Конференции считают необходимым проинформировать НОПРИЗ, НОСТРОЙ, ТК 465 «Строительство», ТК 23 «Нефтяная и газовая промышленность», а также Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в данной области деятельности о мнении профессионального сообщества, а именно:
1) о необходимости срочного внесения изменений в «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» в целях приведения его в соответствии с действующим законодательством.
До введения в действие измененной редакции ТР оценку соответствия при проектировании и строительстве осуществлять согласно требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» - 384-ФЗ.
При внесении изменений в Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления учесть положения СП 253.1325800.2016, СП 255.1325800.2016, СП267.1325800.2016, СП 281.1325800.2016 и СП 282.1325800.2016 и стандартов «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Части 0, 1, 2, 3» с целью исключения противоречий в указанных документах.
Просить ТК 465 «Строительство» и ТК 23 «Нефтяная и газовая промышленность» создать межведомственную рабочую группу для выполнения указанной работы.
2) о поддержке законопроектов по внесению изменений в Градостроительный кодекс РФ и 384-ФЗ в части:
- отмены получения разрешения на строительство сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе сетей газораспределения и газопотребления;
- разработки строительных норм обязательного исполнения и строительных правил добровольного применения;
- создания Федерального реестра нормативных документов по стандартизации в строительстве;
- уточнения понятия «проектная документация» без привязки к одному земельному участку.
3) о необходимости внесения изменений в «Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных постановлением Правительства РФ № 1314 в части:
а) закрепления прав застройщика-заявителя самому определять подрядчика для выполнения работ по проектированию и строительству, в том числе и вне границ своего участка;
б) допуска иных организаций, кроме ГРО, к осуществлению мероприятий по подключению потребителей к сетям газораспределения. На практике именно ограничение конкуренции и монопольное положение газораспределительных организаций приводят к повышению суммарной стоимости подключения.
4) о необходимости реализации мероприятий, предусмотренных «дорожной картой» «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», утвержденной Распоряжением Правительства от 14.09.2016 г. № 1938-р, с целью отстаивания интересов членов СРО.
Участниками конференции было высказано пожелание проведения совместных мероприятий с АО «Мособлгаз» с целью выработки единого подхода к решению проблемных вопросов в области проектирования и строительства сетей газораспределения и газопотребления.