Новости CРО

« Назад

Итоги семинара, организованного СРО НП "Гильдия проктировщиков" в оздоровительном центре "Призыв"   18.12.2012 21:09

14 декабря 2012 года состоялся семинар на тему: «Законодательное и нормативное обеспечение при проектировании газораспределительных сетей и других сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства» при поддержке НОП, ГУП МО "Мособлгаз"  
Участники семинара: представители организаций - членов СРО НП «Гильдия проектировщиков», представители специализированных строительных организаций, ответственные представители Национального объединения проектировщиков", ГУП МО «Мособлгаз», НП "СРО "Объединение строителей Подмосковья", учебного центра ЛУЦ "Эталон" и др.
В ходе семинара рассматривались и обсуждались следующие вопросы:
 - Действующая система нормативных документов в области проектирования и строительства газораспределительных систем. Состав и содержание проектной документации на строительство сетей инженерно-технического обеспечения;
- Проект федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", разработанный во исполнение пункта 18 плана мероприятий ("дорожная карта") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012г. № 1487-р;
- Новые материалы для сетей газораспределения и газопотребления. Металлополимерные трубы;
- Нормативные документы в области промышленной безопасности;
- Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и иные законодательные акты Российской Федерации";  
- Экспертиза проектной документации на сети инженерно-технического обеспечения;
- Мероприятия по экологии в проектной документации на сети инженерно-технического обеспечения.
В качестве докладчиков выступили:
Маслова Н.П. - председатель Правления СРО НП «Гильдия проектировщиков», эксперт в области промышленной безопасности, заместитель руководителя рабочей группы 5.3 «Газоснабжение» ТК 465 «Строительство»;
Желнин Д.А. - заместитель руководителя аппарата Национально объединения проектировщиков;
Лапин В.В. - заместитель главного инженера ГУП МО "Мособлгаз", начальник производственно-технического управления;
Коршунов Ю.В. - заместитель директора НП "СРО "Объединение строителей Подмосковья";
Тхай В.С. - руководитель организационного отдела НП "СРО "Объединение строителей Подмосковья";
Герасимчук Е.Н. - руководитель группы по охране окружающей среды Московского филиала ОАО "Гипроспецгаз".
Цель семинара – информация о состоянии современной нормативной базы, перспективы ее изменения и содействие ее совершенствованию для обеспечения высокого качества работ по подготовке проектной документации и строительству газораспределительных систем и других сетей инженерно-технического обеспечения.
Все участники семинара выразили  единое  мнение, что действующее законодательство, регламентирующее проектирование и строительство газораспределительных сетей не содержит ясности изложения многих вопросов, тем самым порождая различия в их толковании, что усложняет процессы проектирования, прохождения экспертизы и строительства.
В настоящее время в отечественной системе стандартизации существуют перечни нормативных документов обязательного и добровольного применения. Действуют технические регламенты, а также их доказательная база: своды правил (СНиП), национальные стандарты, различные ГОСТы, ОСТы, руководящие и методические документы (РД, СТО, МД), а также "Правила безопасности", утвержденные РОСТЕХНАДЗОРОМ нормирующие одни и те же вопросы. При этом требования этих документов зачастую противоречат друг другу, не согласуются между собой даже приводимые в них термины и определения. Кроме «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» (384-ФЗ) по вопросам газоснабжения Постановлением Правительства от 29.10.2010 года №870 введен в действие еще один ТР «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», который, к сожалению, противоречит  требованиям и 384-ФЗ, и Градостроительного Кодекса, и 116-ФЗ, и 99-ФЗ «О газоснабжении в РФ» и еще ряду федеральных законов, что еще более усложняет ситуацию с нормативами.
Еще одна проблема в том, что Распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 года №1047-р в "Перечень" документов, применяемых на  обязательной основе, включен старый СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», требования которого и являются обязательными для исполнения в настоящее время, а прогрессивные решения актуализированного СНиП (СП 62.13330.2011), утвержденного и введенного в действие 20 мая 2011 года, до сих пор не могут быть реализованы в проектах из-за противоречий требованиям старого СНиП.  10 декабря 2012 года утверждено и введено в действие Изменение №1 к СП 62.13330.2011, гармонизирующее его с европейскими стандартами и устраняющее неправомерные технические и стилистические неточности. Но, видимо, оно может быть применено только после введения нового "Перечня" документов, применяемых на  обязательной основе.
В результате обобщения предложений, поданных участниками семинара, считаем необходимым довести до сведения  уполномоченных по данному вопросу органов следующее:
РЕШЕНИЕ СЕМИНАРА
1. Одобрить утверждение и введение в действие Изменения №1 к СП 62.13330.2011 и в срочном порядке внести изменения в "Перечень", утвержденный распоряжением Правительства РФ №1047-р с учетом требований СП 62.13330.2011 и Изменений №1 к этому СП;
2. Одобрить редакцию проекта  федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", разработанного во исполнение пункта 18 плана мероприятий ("дорожная карта") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012г. № 1487-р. 
Рассмотреть возможность внесения требований к составу проектной документации и  к содержанию ее разделов в актуализированные Своды правил на различные виды зданий и сооружений, на различные виды сетей инженерно-технического обеспечения в виде Изменений к этим Сводам правил;
3. Рекомендовать разработчикам технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» срочно внести изменения в редакцию для устранения противоречий с требованиями Градостроительного кодекса, других действующих Федеральных законов и нормативных технических документов  области градостроительной деятельности;
4. Рассмотреть возможность применения упрощенного порядка оформления разрешительной документации для всех сетей  инженерно-технического обеспечения, расположенных на земельных участках в границах населенных пунктов, введя понятие "коммунальный сервитут";
 
5.  Довести до сведения заинтересованных организаций, что состав и содержание проектной документации на сети инженерно-технического обеспечения должны соответствовать объему раздела «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» соответствующего подраздела, не зависимо от того, проектируются они одновременно с объектом капитального строительства или к уже построенному объекту;                     
6. Дать пояснения (в основном работникам органов экспертизы), что во исполнение п.18 «Дорожной карты», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от                16 августа 2012 г. №1487-р, отмена экспертизы многоквартирных жилых домов с           1 января 2013 г. влечет за собой отмену экспертизы проектной документации на сети и системы инженерно-технического обеспечения этих жилых домов, в том числе и на  газораспределительные сети. Согласно положениям 384-ФЗ (ст.3 п.1, п.5 и др.) объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения);
7. Предусмотреть отмену утверждения заключений экспертиз промышленной безопасности в Ростехнадзоре, введя уведомительный характер передачи сведений о результатах проведенных экспертиз введением дополнений в проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и иные законодательные акты Российской Федерации". 
В приложение №1 законопроекта внести дополнение следующего содержания:"Сети газораспределения и газопотребления низкого и среднего давлений не относятся к опасным производственным объектам (пояснение: если отнести к опасным производственным объектам сети низкого и среднего давлений с размещаемыми на них техническими устройствами, то, согласно действующему законодательству, газопроводы-вводы к одноквартирным жилым домам и домовые газорегуляторные пункты, находящиеся в собственности граждан, будет необходимо регистрировать в реестре опасных производственных объектов, и каждому владельцу необходимо будет получать лицензию на право эксплуатации этих опасных производственных объектов).
Все фотографии с семинара Вы можете посмотреть по ссылке: http://files.mail.ru/1G0I3J